“一考定终身”——这五个字，曾经困扰的不仅是学生。重本率、清北录取人数……这些数字长期主宰着社会对高中教育的评价。
2022年，教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，旨在扭转“唯分数、唯升学”导向，推动教育评价从“应试”向“育人”转型。自此，评价一所高中好不好，有了更系统更科学的标准。然而，万事开头难，指南的落地应用一直是探索盲区。
直到2023年，“监测到校”高中学校办学质量评价在深圳市福田区率先启动，对48个考查要点进行评价，并形成了全国首份高中学校办学质量诊断报告。
这不仅是一场“破冰行动”，也标志着福田完成了从幼儿园到中小学、高中全学段质量监测的贯通，实现了基础教育评价改革的突破。
到底什么是好学校？
与中高考重在甄别、选拔的功能不同，教育质量监测更重诊断、激励、引导。“就像一次全面的‘健康体检’，运用工具对具体指标进行测量，基于监测数据展开诊断，分析存在的问题及其原因。”福田区基础教育质量监测中心（下文简称“监测中心”）主任肖萍解释。
前文提到的高中办学质量监测，很重要的一点在于坚持结果评价与增值评价并重——关注学校自身获得了哪些进步，以及学校赋予了学生怎样的成长空间。
据悉，监测项目组为每所学校一对一定制了“体检报告”，没有排名，而是学校自我诊断、精准提升的“专方”。事实上，通过教育质量监测推动教育评价改革，福田已经探索了十多年。
“当时，面对从‘有学上’到‘上好学’的需求转变，我们在实际教研中发现，没有一套评价好学校的标准可参考。”正是基于这种迫切需求，福田区在2008年开展了相关课题研究，结合区域教育人才培育目标，于2011年着手构建“基础教育质量监测与评价体系”。
在前期摸索中，福田就明确：教育质量至少包括结果质量、过程质量和结构质量。
需要监测哪些内容，评价什么方面，这是首要回答的核心问题。指标体系确立的过程，本身就是一场观念革新。总体而言，指标体系包括学生的发展因素，以及影响学生发展的因素（学校、老师和家庭等）两个维度。
同年，福田成立了全国首个县区级基础教育质量监测中心，进入实操阶段，并主动参与教育部的监测项目。“第一份结果出来的时候，我们都很紧张。这样大规模的监测，如此直观、系统化的数据将区域教育的‘素颜’呈现出来，压力很大，责任感很重。”肖萍介绍。
先行先试的探索，使得福田多年来积累了很多数据，这也意味着更早触及教育发展中的深层次矛盾。这些数据反映的问题是否真实？背后原因又是什么？
比如，监测结果显示，部分城中村学校虽然学业成绩达标相对不理想，但在师生关系、学校归属感等指标上表现优异。这样的发现，为福田建设“家门口的好学校”带来了新思考。事实上，数据不是终点，评价本身也并非目的。回到教育现场，基于评价结果提高教育质量，才是“真命题”。
让数据“开口说话”
要让数据真正发挥作用，首先需打破过去“经验主义”的惯性思维。福田的解法是培养一批“数据玩家”——召集自愿加入的教师，利用监测结果，指导教学改进。以少数带动多数，以局部影响整体。
“我们惊喜地发现，第一批数据玩家的部分成员后来成了校长、学科骨干带头人。”肖萍补充道，“他们掌握的不仅是数据研读能力，更是一种科学决策的思维方式。”
具有重要意义的突破出现在2018年，福田区被确定为“首批国家义务教育质量监测结果应用实验区”。同年，监测中心升格为由区政府管理，由分管教育的副区长直接领导。“这项创新举措，说明福田对此非常重视”。
教育俨然是复杂庞大的系统工程，解决问题需要凝聚多方共识，机制保障是落实监测结果应用的关键。为此，福田区建立起多方协同运行机制，联合卫健局、科创局、文体局等职能部门，以及其他多元主体共同参与教育治理。例如，针对“小眼镜”防控近视项目，联合区卫健局、眼科医院等单位，共同制定了干预方案。
如今，监测已成为常态化的教育环节，确保不偏离立德树人和“五育并举”的教育目标。实践表明，这套机制经得起突击检验。2023年6月，福田区接到教育部通知——两周后，将参加义务教育优质均衡发展国家验收，届时需对20所中小学开展教育质量监测。这是关乎区域教育发展的重要时刻。谈起那段冲刺时光，监测中心的很多老师仍记忆犹新，“在保证教学秩序的同时，留给我们准备的时间非常紧张。”
更严峻的是，验收指标极为严格：要求质量监测中相关科目学生学业水平达到Ⅲ级（良好）以上，且校际差异率低于0.15。加之“一票否决”的评审机制，绝非临时抱佛脚就能达标。
后来，教育部发布了当年56个义务教育优质均衡发展县区名单，深圳市赫然在列，成为全国首批、广东省第一个获评的县区。福田用行动证明，追求优质均衡的教育理念已融入教学的日常点滴。
值得关注的是，2023年福田成立了全国首个县区级独立法人的基础教育质量监测中心，并将过去零散的经验系统整理，形成一套《福田区基础教育监测评价督导体系》。
“这些举措就是要更好发挥质量监测的作用，并与教育行政、督导、教研和学校形成合力。”福田区教育局主任督学高建军进一步解释，过去的“事中事后教育督导”，将转变为“事前服务”。
负责研制监测工具开发的赵老师清楚记得，2024年春季学期，全市在义务教育阶段推行“每天一节体育课”，但部分改扩建的学校，因临时校区运动空间有限，落实受阻。
对此，监测中心迅速研制监测问卷，在全区开展专项调研。结果显示，政策实施初期确实存在场地不足、师资紧张、课时安排冲突等共性问题。这些研究也为后续优化配套政策提供了科学依据，助力政策平稳落地。
AI成评价助手
除了监测到校，福田依托专业队伍的壮大与体制机制的完善，近期推出了不少创新探索。
在福田区外国语小学的课堂上，一套AI监测系统正在全景记录教学场景：教师用语习惯、学生思考时长......这些过去依赖人为判断的教学细节，如今转化为可视化图谱，让课堂教学评价有了数据支撑。
这是福田为课堂画像的尝试，项目负责人吕老师表示：“与传统纸笔监测方式相比，AI工具不仅能提高数据采集效率，还能供监测对象不受时间、空间所限灵活使用。”
此外，福田还将AI监测工具与因材施教相结合。以学习力诊断为切入口，福田区为38所公办学校、2万多名中学生进行数字画像，评估他们的学习动力、能力、执行力与成长环境，识别优势与不足。“这些数据可以应用于高一学生的选科指导等具体场景。”一位学校管理者介绍。
如此一来，这类服务于学生个性化发展的精准监测，与国家、省、市级监测的抽样模式形成了互补参照。
截至目前，福田区已完成8次国家质量监测、4次全国性教育体检项目、3次全省基础教育质量监测、连续12年的区域性自主监测项目。
令人惊喜的是，更多学校从“被动迎检”转向“主动求诊”。2025年上半年，监测中心开展了“助校行”项目，帮助有需要的学校进行数据分析与诊断指导。“当时我们开了一个论证会，想了解学校、老师对这个项目的参与意愿。结果发现，大家都表示要参加。”
据悉，近两年福田共有22所学校获评省市评价改革试点，10个案例成为省市评价改革典型案例。
一路走来，“福田经验”持续获得国家层面的关注与认可。
就在一个月前，教育部在湖南召开教育评价改革部署推进会。会上，福田区入选全国20个“教育评价改革重点突破试点单位”，标志着探索成果被纳入国家教育强国建设三年行动计划。随着补齐12年基础教育学段监测的最后一块拼图，如何加强全链条评价结果应用成了新课题。
福田区教育局局长王巍在推进会上提到，基于高中监测结果，福田正以高中为龙头组建教育集团，强化资源统筹和学段衔接。归根结底，教育质量最终体现在培养对象的质量上。作为首善之区，“让每个生命都健康，让每个生命都出彩”是福田教育的幸福底色。当评价的标尺真正转向“育人”，教育将回归其最本真的模样。
采写：南都N视频记者 周正阳
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